Добавлено — Госконтроль критикует управление госнедвижимостью

То, как VAS «Valsts nekustamie ipšumi» (VNĪ) управляет недвижимостью и предоставляет ее государственным учреждениям, заставляет Государственный контроль (ВК) сомневаться в том, что интересы государства ценятся выше, чем интересы государственного общества капитала. В Латвии Министерство финансов (МФ) отвечает за разработку государственной политики управления недвижимостью. Учрежденное им ВАС «Valsts nekustamie ipsumi» является самым узнаваемым, но не единственным государственным управляющим недвижимостью в стране, сообщает ВК. В ходе проверки, проведенной Государственным контролем, были обнаружены значительные недостатки как в разработке политики, так и в управлении имуществом. Реализация концепции единого администрирования и управления государственной недвижимостью, принятой в 2006 году, уже завершена в 2020 году, но достигнута лишь часть запланированного. Государству принадлежит большое количество объектов недвижимости самого различного назначения, и в то же время недвижимость является одним из основных ресурсов, необходимых для выполнения функций государственных учреждений. На этот раз предметом проводимой Государственным контролем ревизии было государственное имущество и недвижимое имущество Государственного контроля, предназначенное для находящихся в ведении Государственного контроля учреждений. Важнейшими задачами принятой в 2006 году концепции были переход к большей централизации управления недвижимостью внутри отраслей, оптимизация структуры недвижимости, находящейся в собственности министерств и госучреждений, внедрение принципа рыночной аренды, основной задачи которая должна была создать экономию на плановых ремонтно-строительных работах, создать единую информационную систему системы управления имуществом. Член Государственного ревизионного совета Инга Вилка, комментируя результаты проверки, заявляет, что «невозможно отрицать, что МФ проделал большую работу в ходе реализации концепции, принятой в 2006 году — принято несколько нормативных актов, много объектов недвижимости. были захвачены МФ у других учреждений, ВНЕ экспроприировала и продолжает экспроприировать государству ненужное имущество, взяла на себя часть государственного имущества, построила новое, создала государственную информационную систему по недвижимости». «Однако по итогам проверки в феврале 2023 года – через 16 лет после принятия Концепции – необходимо сделать вывод, что в целом обеспечение государственных учреждений необходимыми помещениями не скоординировано, государственная недвижимость и недвижимое имущество имущество компаний государственного капитала, специально созданных для управления недвижимостью, управляется фрагментарно и без видения будущего». и комплексные данные и анализ», — говорит Вилка. Уже в ходе разработки концепции, без поддержки различных институтов, допускались отступления от основной идеи и делались различные исключения, что привело к тому, что упомянутые в концепции проблемы до сих пор существуют и не решены. Созданная система управления недвижимостью, необходимая для реализации функций государства, фрагментирована – существуют как разные управляющие недвижимостью, так и разные принципы определения арендной платы и платы за управление. Возможности и расходы государственных учреждений по предоставлению помещений различны. По данным Государственного контроля, в ходе реализации концепции был создан единый подход к определению арендной платы за сдачу государственного недвижимого имущества в аренду публичным субъектам, в том числе государственным учреждениям, но управление недвижимым имуществом, находящимся в собственности общества капитала и определение арендной платы является решением его акционеров и органов управления.

При сдаче государственного имущества в аренду государственному учреждению доход не предполагается, однако арендная плата за имущество ГКК может быть выше сметного расчета по договору. Госконтроль считает, что недвижимость его обществ капитала также частично принадлежит государству. Соответственно, государственное имущество, переданное в управление ВНЕ, а также имущество самого общества государственного капитала должно, прежде всего, служить для обеспечения государственных учреждений соответствующей недвижимостью наиболее эффективным и экономичным способом. В 2021 году доходы VNĪ от аренды и управления составили 36 миллионов евро, причем большую часть, или 87%, составляют платежи публичных лиц. Переход на арендную плату, предусмотренную концепцией, состоялся частично, учитывая ограниченные возможности финансирования государственного бюджета, поэтому не все объекты сохраняются для планового ремонта. Несвоевременное проведение необходимого ремонта приведет к увеличению расходов государственного бюджета в будущем. Бывают и обратные случаи – выделенные на покрытие обязательств средства госбюджета позволяют VNĪ заработать. Около 40% доходов от сдачи в аренду и управления VNĪ получает от двух объектов недвижимости в Риге — Чиекуркалнас 1-я линия 1 К-1 и улица Талеяс 1, которые в основном сдаются в аренду учреждениям государственного сектора. В ходе проверки представленные ВНЕ расчеты арендной платы ни в коем случае не указали на прибыль, а были оправданы лишь покрытием прямых и косвенных расходов. В ходе проверки выяснилось, что за аренду недвижимости в 1-й линии Чиекуркалнса Агентство государственной безопасности Министерства внутренних дел платило в среднем на 1,9 миллиона евро в год больше, чем фактические расходы. Это связано с включением займов и процентных платежей в расчет арендной платы. Расчеты рентабельности VNĪ показывают, что рентабельность упомянутого комплекса в 2020 и 2021 годах составляла 4,2 миллиона евро, а в предыдущие два года — более 5 миллионов евро в год. Государственный контроль констатирует, что такой подход к государственному жилью, когда государственные органы не пересматривают и не снижают арендную плату в соответствии с фактическими затратами, неэкономичен для страны. Аналогичным образом в арендную плату за проверяемую недвижимость VNĪ на улице Талеяс, основным арендатором которой является Служба государственных доходов, также включена составляющая кредита и процентов банка. В этом случае в арендную плату входят и другие платежи – риск повышения процентной ставки и возврат инвестиций в ВНИИ с процентами. По расчетам VNĪ, доходность этой недвижимости в 2020 году составила 1,1 млн евро, в 2021 году – 662 000 евро. В предыдущие годы, в ситуации, когда банковские ставки были очень низкими, VNĪ производил значительные выплаты для поддержания процентных ставок. Но с 2022 года, когда ставки по кредитам начали быстро расти, процентные ставки больше не являются фиксированными. Это может привести либо к существенному снижению доходности данного имущества, либо к большей нагрузке на государственный бюджет, если в целях поддержания доходности государственным органам будет повышена арендная плата за это имущество в соответствии с увеличение процентных платежей. Обнаруженные в ходе проверки многочисленные, хотя и не во всех случаях существенные, ошибки в расчете арендной платы ВНИДИ позволяют сделать вывод о слабой среде внутреннего контроля ВНИДИ, в результате чего арендаторы платят за помещения неадекватную плату.

Государственный контроль указывает, что для обеспечения единого подхода к управлению и распоряжению государственным недвижимым имуществом необходимо было создать соответствующую информационную систему, которая создала бы объективные предпосылки для анализа данных, сопоставимости и планирования управления государственным недвижимым имуществом. Хотя ФМ и ВНИК обеспечили создание такой информационной системы, собранные в ней данные не являются полными, качественными и достоверными, поэтому не представляется возможным провести полноценный анализ данных и получить необходимую информацию о Вопросы управления государственным недвижимым имуществом и управления получают от учреждений вручную путем различных обследований.

Полную статью читайте здесь

Источник фото: Db.lv (Рекламное фото)